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江西实践“四种形态”——以眼里不揉沙子的劲头监督执纪

时间:2018-11-26 19:30    点击量:

  江西实践“四种形态”——以眼里不揉沙子的劲头监督执纪

原标题:以眼里不揉沙子的劲头监督执纪

 

  

江西省抚州市委原常委、临川区委原书记李智富因严重违纪被开除党籍,取消副厅级待遇,降为副处级非领导职务。

  

去年年底江西省通报的这起案例,是该省纪委积极实践监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党的一个生动例证。

  

江西省纪委落实全面从严治党要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,探索实践监督执纪“四种形态”,有力推动党风廉洁建设和反腐败斗争的深入开展。今年1至8月,全省纪检监察机关已办结案件中,单纯违纪未移送司法机关的案件占总数的94.8%;受处分人员中,给予党纪政纪轻处分3207人,占处分总人数的74.6%。

  

转变思路坚持“四个”并重

  

“收了500元红包就被免职并受到党内警告处分,真是划不来……”面对不久前犯的错误,瑞金市九堡中学原校长李峰流下悔恨的泪水。

  

“‘祸患常积于忽微,治病当于初始。’‘好同志’沦为‘阶下囚’往往从犯小错开始,如存在小的违纪就对他当头棒喝、立即叫停,就不会越滑越远。”对不理解动辄则咎的声音,江西省纪委案件监督管理室相关负责人回应。

  

言出纪随,一寸不让;抓早抓小,动辄则咎,折射出监督执纪方式的深刻变革。

  

从注重“查违法”转向与全面“盯违纪”并重,从着力查大案要案转向与抓早抓小并重,从事后查处转向与常态监督并重,从管少数转向与管全体并重,江西各级纪检监察机关转变思路,不以大案论英雄,而是紧紧围绕“纪律”二字,用纪律思维监督执纪问责。

  

针对反映党员干部在思想、工作、生活作风方面的一般性问题,全省各级纪检监察机关运用“第一种形态”,与本人见面,让其讲清问题、认清错误、及时改正,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。今年前三季度,全省共谈话函询2681件、组织处理1647人次,同比增长111.8%、228.7%。

  

江西省突出政治纪律和政治规矩的“打头管总”作用,强化党内审查的政治性和纪律性,用政治纪律带动其他纪律立起来、严起来。把“干扰省委巡视工作”“订立攻守同盟对抗组织审查”等违反政治纪律和政治规矩、违反组织纪律等违纪行为,作为纪律审查的重要方面,准确定性量纪。在查办省质监局原局长王詠、南昌市西湖区委原书记周林等案件时,均将瞒报个人有关事项、年龄造假等行为作为重要违纪事实情节予以认定和处理。

  

突出执纪特点 严格工作流程

  

“实践‘四种形态’,对党员干部的要求不是宽了,而是更严了;对各级党委和纪委管党治党的责任不是轻了,而是更重了。”江西省纪委相关负责人说。

  

该负责人认为,把握运用好监督执纪“四种形态”,关键是把握好“纪委姓纪”,从信访受理、线索处置,到执纪审查、审理报告等各环节都要突出执纪特点。“这就是‘三转’的努力方向,落实这些要求,跟得越紧、看得越齐、转得越快,监督执纪问责就能落得越实越细。”

  

对此,江西各级纪检监察机关着力深化转职能、转方式、转作风,努力实现体制机制、管理监督、方式方法的与时俱进。

  

——树立和运用“大监督”的理念,加强与组织、信访、检察、公安、审计等部门的协调,健全工作机制,打通彼此封闭的信息壁垒,及时、全面掌握党员干部违纪问题信息。

  

——为避免交叉重复、多头管理,完善信访、巡视、纪检监察、党风政风、案件监督管理等部门间的工作衔接,如信访室对信访举报件实行统一归口受理和分流,定期将管理权限内的党员干部问题线索转送纪检监察室处理,并将问题线索清单交由案件监督管理室跟踪督办。

  

——对十八大以来暂存的888件省管干部问题线索进行“起底清仓”,严格按“五类标准”全面排查处置,加大谈话函询处置力度,做到能了结的尽量了结。2015年该省暂存件仅占处置问题线索数的5%左右,

  正逐步走向零暂存。

  

——纪律审查工作冲着纪律去,在确保查办质量的前提下,做到快查快结。在该省已办结案件中,从立案到移送司法机关处理平均时间为36天;有的市本级纪律审查最短14天,县区最短6天。

  

着力提升监督执纪问责能力

  

“这是你的入党志愿书,你对照下,看哪些行为违背了自己当初的入党誓言,哪些行为与党的宗旨不相符合……”这是近日弋阳县纪委纪律审查人员对该县三县岭乡党委委员、武装部长彭某进行谈话的一个镜头。

  

彭某因违规插手并参与国有林场危旧房改造工程项目,利用职务之便为亲友的经营活动谋取利益被立案调查。经过组织谈话,他对照党章写下深刻检查。

  

看似简单的谈话,却收到了立竿见影的效果,这背后是纪检干部政策水平、查处腐败案件能力、工作作风的综合体现。“对被纪律审查的党员干部,要靠理想信念、事实证据,通过深入细致的思想政治工作去感化对方,促使其讲清问题、认识错误,唤醒党章党规党纪意识。”该县县委常委、县纪委书记江新炜表示。

  

江西省纪委相关负责人认为,适应全面运用监督执纪“四种形态”的需要,纪检监察干部要着力提升三个方面的能力:一是及时发现违纪问题的能力,二是抓早抓小、抓好预防的能力,三是准确适用党规党纪处理违纪问题的能力。

  

对此,江西开展了新一轮的大培训、大提升活动。

  

按照纪在法前、纪严于法的要求,围绕改进审理方式、改进审理文书等内容,江西对全省11个设区市、100个县(市、区)纪委分管案件审理工作的副书记、案件审理室主任进行集中培训。

  

上饶市纪委把党规党纪知识与纪律审查、信访、巡察、审理等一并纳入业务培训的重点内容,每半年组织一次强化培训,帮助纪检干部提升发现违纪问题、正确运用抓早抓小方法、准确适用党规党纪的能力。

  

“用好‘四种形态’,实质就是把党的领导寓于日常管理监督中,把纪律规矩挺在法律前面,以眼里不揉沙子的认真劲,动辄则咎,用严明的纪律管住全体党员,引导党员干部向高标准迈进。”江西省纪委相关负责人表示。(李伟)

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